在國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)中，南京市高淳區(qū)成為我省唯一入選“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的地方”。

高淳水系縱橫，因水而興，擁有“三山兩水五分田”的生態(tài)黃金比例，全區(qū)水域面積占總面積近三成。但一段時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，高淳城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染、水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問(wèn)題比較突出。如何強(qiáng)化水域、岸線空間管控與保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，加大水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，成為迫切需要解決的問(wèn)題。

河湖長(zhǎng)制工作的推進(jìn)，給河湖治理注入了強(qiáng)大動(dòng)力。記者從高淳區(qū)河長(zhǎng)辦了解到，通過(guò)健全河湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)，全區(qū)形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村級(jí)368名河湖長(zhǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)境內(nèi)344條河流、2座湖泊、16座水庫(kù)及所有小微水體進(jìn)行管理與保護(hù)。

“隨著石臼湖、漆橋河古柏段全面實(shí)行禁捕退捕，去年以來(lái)，我們將河長(zhǎng)巡查與岸線長(zhǎng)巡查護(hù)漁相結(jié)合，街、村干部和執(zhí)法人員組成河長(zhǎng)隊(duì)伍，每天巡查不少于兩次?！惫虐亟值揽偤娱L(zhǎng)、街道黨工委書記劉煥英表示，街道還成立了青水漁業(yè)公司，加強(qiáng)水資源和漁業(yè)資源保護(hù)，8名專業(yè)人員在河長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)下，常態(tài)化開(kāi)展河道巡查、清理漂浮物。

2018年前，高淳和交界的安徽省宣城市在固城湖流域的協(xié)同治理方面阻力重重。經(jīng)過(guò)不懈努力，兩地樹立“團(tuán)結(jié)治水”理念，建立常態(tài)治理機(jī)制，開(kāi)展集中式執(zhí)法活動(dòng)。高淳區(qū)與宣城市宣州區(qū)在水陽(yáng)江出境斷面合作建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握跨界水環(huán)境狀況和污染負(fù)荷變化情況。2018年5月，高淳區(qū)聯(lián)合宣州區(qū)在調(diào)查摸底湖內(nèi)養(yǎng)殖情況后，正式啟動(dòng)西南水域圍網(wǎng)拆除工作。到當(dāng)年底，1275.03畝圍網(wǎng)全部拆除，共拆除竹竿1.1萬(wàn)余根。

去年，面對(duì)史所罕見(jiàn)的大洪水，高淳各級(jí)河長(zhǎng)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力，枕戈待旦戰(zhàn)長(zhǎng)堤。防汛風(fēng)險(xiǎn)排查密度持續(xù)加大，在重點(diǎn)圩堤每隔五六百米設(shè)置一個(gè)巡堤值守點(diǎn)，每個(gè)值守點(diǎn)安排不少于9人、分3組24小時(shí)不間斷巡堤，每次巡邏間隔不超過(guò)半小時(shí)。既采取現(xiàn)代化的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”模式，也有凝結(jié)古人治水智慧、沿用500年的“送水牌”巡堤法，最終實(shí)現(xiàn)“有大洪無(wú)大險(xiǎn)”。

高淳區(qū)河長(zhǎng)辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，為了系統(tǒng)治水，該區(qū)還開(kāi)創(chuàng)協(xié)同模式嚴(yán)查死守，通過(guò)“河長(zhǎng)+多部門”打通行政執(zhí)法壁壘，“河長(zhǎng)+檢察官”打通違法責(zé)任壁壘、加大違法行為懲戒力度。

高淳通過(guò)“河長(zhǎng)+檢察官”協(xié)同模式實(shí)現(xiàn)“行刑銜接”，加大對(duì)破壞生態(tài)資源行為打擊力度。固城湖漁業(yè)資源豐富，但非法捕撈影響其水生態(tài)環(huán)境。高淳區(qū)檢察院積極參與漁政執(zhí)法工作，聯(lián)合法院、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立非法捕撈水產(chǎn)品案件協(xié)作機(jī)制，探索輕微損害生態(tài)環(huán)境資源案件“認(rèn)罪認(rèn)罰認(rèn)賠”的訴前督改辦案模式，實(shí)現(xiàn)了懲治犯罪、修復(fù)公益、保障權(quán)益、節(jié)約資源的多贏共贏局面。

得益于“河長(zhǎng)+”協(xié)同模式，高淳區(qū)全方位落實(shí)水生態(tài)治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人與山水林田湖草的和諧發(fā)展。

新聞來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)

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